Администрация района осталась без специалистов по газификации

В прошедшую пятницу (24 апреля) депутаты на сессии районного Собрания депутатов вновь рассматривали вопрос о ходе газификации в районе.  Газификация идет со скрипом,  темпы  работ в 10 раз ниже запланированных. Кто или что тормозит  их?  В этом и пытались разобраться народные избранники. Вопрос   в повестке значился последним, но обсуждение было  активным. Стало ли после него  больше ясности и понимания?  Однозначно ответить  трудно. 

Заказчиком  работ выступает Администрация района, подрядчик, исполнитель работ – ООО «Строй-Мастер». У  той и другой стороны  друг к другу много претензий.  Позицию администрации района озвучил начальник отдела ЖКХ Евгений Шмаков.  От подрядчика выступали руководитель ООО «Строй-Мастер» Александр Трепаков и  депутат АКЗС Роман Трепаков.  Последний приготовил целое Обращение, в котором по пунктам обозначил  то, что не  выполнила или плохо, не в  положенные сроки  сделала Администрация.   Свое обращение  Роман Трепаков распечатал в 10 экземплярах.    Многие ждали, что  специалисты администрации района возьмут этот список, «пройдутся» по нему. Власть должна была опровергнуть предъявленные обвинения или согласиться с ними.  Ни того, ни другого сделано не было. Защищаться оказалось некому.  В районной администрации нет специалистов по газификации.   Вячеслав Дружинин, исполняющий обязанности заместителя главы администрации района, как прозвучало на сессии, 24 апреля работал последний день, он увольняется. 

Ни один из сотрудников администрации после Трепаковых не вышел за трибуну. Ограничились лишь репликами с места.   Глава администрации района Людмила Моисеева  тоже высказывала свое мнение, но  в ее  словах  было больше эмоций, чем аргументированного анализа с цифрами и фактами.

Выступление Евгения Шмакова

На основании муниципального контракта между администрацией района и подрядной организацией «Строй-Мастер», заключенного 1 октября 2014 года, срок строительства объекта – 17 месяцев, до марта 2016 года.

По состоянию на апрель   текущего года построено всего 3 км из 30 запланированных.  В связи с этим  19 марта в администрации района  состоялось оперативное совещание, на котором присутствовали: В.Ю.Дружинин, и.о. заместителя главы  администрации района, технические заказчики В.Г.Шмелев, зам. директора АКГУП «Алтайские инженерные системы» Н.А.Иванова, специалист  отдела строительного контроля этого же  предприятия, Ю.Ф.Бут, директор ООО «Восток» и Е.С.Соловьев, гл. инженер проекта – от проектной организации, от подрядной организации -  А.И. Трепаков, директор ООО «Строй-мастер».

На совещании были высказаны  следующие замечания, требующие безотлагательного решения:

-  без согласования с проектной организацией и техническим  заказчиком на отдельных участках  изменен метод прокладки газопровода, что приведет в итоге к невозможности  ввода объекта в эксплуатацию;

- на выполненный объем работ  не была представлена исполнительно-техническая документация;

- не представлены разрешительные документы для дальнейшего производства работ:

       а.  приказ на ответственного производителя работ и его аттестацию,

        б. приказ на геодезический контроль по объекту  и лицо .

Ни одно из вышеперечисленных замечаний не было устранено.

Имея ввиду сложившуюся  ситуацию на объекте,  по инициативе Главного управления 9 апреля 2015 года состоялось совещание  при администрации  Смоленского района в присутствии начальника  Главного управления, начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству  А.Н. Голубцова и заместителя начальника управления по ЖКХ И.А.Хроменкова. На данном совещании были озвучены те самые вопросы.  Сейчас главная задача – в кротчайшие сроки устранить указанные замечания и продолжить работу по строительству газопровода.

По просьбе подрядчика и многочисленным просьбам жителей – сохранить дорожное покрытие  и прилегающие к домам территории.

Администрация района  обратилась с письмом в проектную организацию  выполнить корректировку проектной документации на строительство  объекта в части изменения  способа производства работ по прокладке  распределительного газопровода с открытого способа на способ наклонно-направленного бурения (ННБ) без пересчета сметной стоимости  строительства и проекта организации строительства. Данная корректировка повлечет за собой увеличение срока строительства на неопределенный срок, дополнительные затраты  на внесение изменений в проект и проведение повторной государственной экспертизы  проектной документации. На сегодня ответ не получен.

Депутаты проявили активность

Депутат Алексей Герасименко   задал вопрос о том, когда направлен запрос о возможности внесения корректировки проекта.

Евгений Шмаков ответил – 9 апреля, ответа пока нет.

Депутат Татьяна Никонова спрашивала,  подрядчик, изменив способ бурения, сделал хуже или лучше?

Евгений Шмаков пояснил:  Как тут скажешь: хуже или лучше? Сделали не по проекту. Почему проектом предусмотрена именно прокладка открытым способом? Потому что по улицам уже проложены водопроводы, теплотрассы, кабели связи.  Просто наклонным бурением  проложение трубы не везде возможно,  все равно придется перекапывать. То есть,   проект разрабатывался  под те условия, в которых могут вестись работы, с учетом имеющихся сетей, обстановки и правил прокладывания.

Депутат Алексей Герасименко  задал вопрос  подрядчику Александру Трепакову   о том, будет ли возмещен ущерб  нанесенный открытым способом бурения по улице Озерной?

Александр Трепаков  ответил, что  будет в размере проектной стоимости и пообещал депутату в подробностях все расписать, что будет сделано по благоустройству улицы Озерной. Алексей Герасименко также передал подрядчику просьбу по возможности сохранить асфальт на улице Титова.

Депутат АКЗС не доволен работой  администрации района

Затем на трибуну поднялся от подрядчика депутат АКЗС Роман Трепаков. Он подготовил Обращение к депутатам. Ниже текст обращения с небольшими сокращениями.

Сегодня тема газификации района является приоритетной, так как на строительство газопровода  выделена беспрецедентная по меркам Алтайского края сумма краевых средств. Понимая это и понимая обстоятельства, возникшие на прошлой февральской сессии, а именно были озвучены претензии в адрес подрядной организации ООО «Строй-Мастер», выполнявший работы по ГРП-21 и выполняющий работы по строительству нынешнего газопровода ГРП-8, ГРП-(, ГРП-11, ГРП-18, сообщаю вам фактическую, ничем не искаженную, информацию о ходе газификации.

- По объекту ГРП-8-ГРП-18?

Контракт заключен  1 октября 2014 года  по результатам конкурса, проводимого Главэкономикой Алтайского края. В результате конкурентной борьбы цена была снижена  с 113 000 000 рублей до 90 000 000 рублей. 

В муниципальном контракте установлен срок выполнения работ на объекте 16 месяцев.

Согласно пункту 2.1 Муниципального контракта Администрация района  обязуется создать Подрядчику  необходимые условия для выполнения работ, принять их результат  и оплатить обусловленную цену.

Также в обязанности Заказчика входит  выдача проектно-сметной документации и других технических документов, необходимых для начала производства работ.

Ни один из данных пунктов Администрацией района  выполнен не был.

На сегодняшний день Администрация  Смоленского района как заказчик:

1.Сорвала сроки по производству  проектной документации, выдав ПСД-27 октября 2014 года.

2.Сорвала сроки по предоставлению  ордера на проведение работ – выдан 21 ноября 2014 года.

3.Сорвала  сроки  по предоставлению извещения о начале строительства  - выдан 21  ноября 2014 года.

4.Сорвала сроки  по предоставлению  журнала выполненных работ, зарегистрированном в Инспекции – выдан 21  ноября 2014 года.

Соответственно, заключив контракт 1 октября, Подрядчик  не мог приступить к исполнению работ до середины декабря, при этом потеряв почти  три  месяца, за которые можно было выполнить существенный объем работ. Соответственно, стройка ушла  в зимний период, в который работы на линейных объектах  открытым способом  выполнять невозможно.

5.Администрация района  сорвала расчеты по контракту – с 26 декабря 2014 года до сегодняшнего дня  не было произведено ни одного расчета с подрядчиком. Соответственно,  до этого момента ООО «Строй-Мастер» выполняет  работы полностью за свой счет, и не приостанавливает работы только потому, что это может  повлиять на полное снятие объекта с финансирования, и село останется без газопровода в 2015-2016 году.

Подводя итог по выше приведенной информации, официально заявляю, что Администрацией нарушены 8 пунктов контракта  и 12 пунктов календарного плана работ, что привело к его срыву (это пункты2.1, 4.1, 5.1, 5.3, 5.4, 7.1, 7.2, 14.2, календарный план работ, пункты 1,2,3, 4,5,6,7,8,9, 10, 11, 12).

 Особо хочу остановиться на отказе администрации от выполнения работ на объекте методом горизонтально-направленного бурения. То есть администрация, несмотря на то, что Подрядчик уже уложил методом ГНБ 5 км трубопровода и предложил и далее выполнять данные работы  бурением без увеличения сметной стоимости, получил от Администрации  однозначный отказ.  Далее ЖКХ Смоленского района  был наложен запрет на данный вид работ.  Несмотря на то, что в марте  было проведено совещание  в управлении ЖКХ Алтайского края, где начальник управления  официально рекомендовал проводить работы горизонтальным бурением, так как необходимо не только выполнить работы, но и сохранить селу достойный вид.  Но решение Администрации осталось неизменным.

Указание на тот факт, что в проекте по строительству газопровода практически полностью отсутствуют работы по благоустройству, не впечатлили отдел ЖКХ Смоленского района.  От предложения указать участки, где бы Администрация хотела видеть работы,  выполненные именно  бурением, Подрядчику был дан очередной отказ.  В виду чего две установки  направленного бурения с бригадами пришлось снимать со Смоленского и отправлять на другие объекты.

Последнее совещание, проведенное 9 апреля, по данному вопросу, проходило в Администрации Смоленского района  в присутствии первых лиц Управления ЖКХ Алтайского края, а именно Голубцова А.Н. и Хроменкова И.А., которые задавали Дружинину В.Ю. как ответственному за газификацию лицу прямой вопрос – разрешит он проводить работы бурением?  На что Дружинин без колебаний ответил : «Нет».

Сообщаю, что подрядная организация вынуждена выполнять работы  открытым способом путем прохождения запроектированных участков землеройной техникой, если  районная администрация  не согласует ранее пробуренные участки,  компания будет вынуждена повторно разрывать участки, где работы уже выполнены бурением, а это около 5 км.

Также хочу довести следующее, вместо того, чтобы  всячески способствовать строительству газопровода, проводить согласования, совместно решать вопросы в компетентных органах,  получая разрешительные документы со стороны ЖКХ Смоленского района, проводится полный саботаж  производства  работ на объекте, все законные требования  подрядной организации о получении разрешительных документов  и согласований отклоняются.

Что касается статей в газете,  в частности выпуска газеты «Заря» от 10 апреля 2015 г.., о невыполненных обязательствах  в интервью Дружинина В.Ю.,  хочу сказать следующее – Информация представлена ложная, ни чем не подкрепленная.  И сегодня я публично требую  выпуска следующего номера с опровержением опубликованной статьи. Это касается  недостоверной информации о газификации и о детском саде «Колосок», благоустройство которого было выполнено, принято еще в 2013 году.

Ситуация, которая сложилась в детском саду «Колосок» , на сегодня обусловлена  тем, что районные службы не выполнили работы  по наружному благоустройству (за территорией садика) и в результате чего вода и грязь  стекают на территорию, где выполнял работу ООО «Строй-Мастер».

Довожу до сведения Неугодовой и Дружинина  следующее – если  в следующем номере не появится опровержение опубликованной информации, Подрядчик  будет вынужден обратиться в суд.

Что касается ГРП-21, по которому работы были выполнены в 2013 году,  поясняю следующее.  Введение объекта в эксплуатацию в 2013 году зависело не только от Подрядной организации, причиной послужили  бюрократические проволочки со стороны администрации, которые затянули этот процесс до октября 2014 года . Ввиду того, что администрация не подготовила  необходимые на тот момент документы;

1. Не была оформлена собственность на земельный участок до августа 2014 года.

2.Не были предоставлены необходимые документы по БТИ до августа 2014 года.

3.Отсутствовал договор на эксплуатацию построенных сетей между ОАО «Газпром» и Администрацией района до 29 октября 2014 года.

И еще много не исполненных на тот момент обязательств со стороны Администрации района, делающих невозможной  сдачу объекта в эксплуатацию и пуск газа населению.

Также  считаю  официальным  подтверждением невиновности  ООО «Строй-Мастер»  в срыве   сдачи объекта ГРП-21, решение Арбитражного суда  Алтайского края  от 30 сентября 2014 года, в котором суд  отказал Администрации района во взыскании неустойки в размере 1400 000 рублей и удовлетворил встречный иск  ООО «Строй-Мастер» о взыскании денежных средств, а также пеней и штрафов в размере 1 600 000 рублей с Администрации района.  К слову сказать, данная сумма до сих пор не выплачена компании.

Предлагаю назначить комиссию, включить в нее все заинтересованные стороны и к следующей сессии огласить результат публично. Необходимо положить конец слухам, домыслам и неподкрепленным доводам, а также прекратить  саботирование газификации со стороны ответственных  чиновников.

У меня с  2013 года  присутствует острое ощущение, что кроме жителей  села Смоленского, подрядчика и меня, как депутата,  газификация района никому не нужна.

Депутат  Сергей Анпилов задал вопрос, который  волнует сейчас всех,  насколько затянется пуск  газа по Смоленскому?

Роман Трепаков ответил, что о сроках  в данной ситуации говорить сложно, но « мы  будем делать все возможное, чтобы закончить в этом году».

Глава района Алексей Хамрилов   высказал пожелание найти общий знаменатель во взаимоотношениях заказчика и подрядчика, работать дружно, идти навстречу друг другу.

Депутаты  информацию о ходе газификации приняли к сведению.  На сессии никакой комиссии не создавалось. Вопрос о комиссии депутаты решат в рабочем порядке.